企业减负政策再加码 降低垄断行业价格和收费

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2月28日召开的中央财经领导小组第15次会议强调，要振兴制造业，必须推进制造业从数量扩张到质量提升的战略转型，使提高供给质量的理念深入到每个行业和企业的头脑中，重视和创造质量是一种社会趋势。要树立放水养鱼的意识，加大降低垄断行业价格和收费的力度，努力减轻企业负担。

专家认为，推进价格改革有利于创造公平竞争的市场环境，降低实体经济的运行成本。此外，减轻企业负担的关键是要明确和降低收费，而且有一个大空.有必要制定一份收费清单，并向公众公布。不得收取清单以外的费用。

尽管当前的制造业转型已经取得初步成功，但仍存在许多挑战。问题之一是收费项目多，收费不合理，增加了企业的负担。此外，道路、铁路、港口和机场等基础设施服务以及水、电、气等垄断行业产品的价格是刚性的，垄断地位被用来维持高价格。与此同时，一些不合理的收费被这些垄断行业所采取，这也增加了企业的负担。

为了在实施中“降低成本，增加活力”，中央和地方政府都在大力清理和减轻企业的成本负担。

去年以来，根据企业反映，国家发改委和交通部对集装箱班轮运输公司在中国市场收取码头作业费和其他附加费的行为进行了执法调查。近日，中远船务、马士基航运、地中海等11家集装箱班轮运输公司致信国家发改委和交通部，主动承诺规范thc收费行为，并提出调整收费标准。

码头作业费是集装箱班轮运输公司向进出口企业收取的一项主要运输附加费。根据上述11家航运公司的相关数据，码头作业费的调整每年可为进出口企业减轻约35亿元的负担。

数据显示，自2013年以来，在减费和减费方面，中央只取消、暂停和减少了496项，每年为企业和个人减轻的负担超过1500亿元；在地方一级，取消的费用已达600多项；2016年，价格改革将使企业负担减少2500多亿元，其中企业电费减少1000多亿元，煤气费用减少约1000亿元。

海通证券(600837，BUY)首席宏观分析师蒋超认为，未来降低收费、改变税收结构是一个大趋势。我国非税收入比重过高，企业承担了大部分政府非税收入。因此，清理各种不合理收费，规范资金和行政事业性收费，可以帮助企业降低成本，减轻非税收负担。

在降低垄断行业价格方面，2017年将全面推进七项改革任务，包括电力、医疗、交通、油气、水资源、行政机关和运营服务收费。如打破电网垄断，扩大直供试点，扩大直供比例，促进电力企业间竞争，从而降低企业用电成本，提高服务行业质量。